关于培育发展制造业优质企业的实施意见
各区市工业和信息化、科技、财政、商务、国资、地方金融监管、民营经济、银保监、证监主管部门,人民银行各支行,各有关单位:
为贯彻落实工业和信息化部等六部委 《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》(工信部联政法 〔2021〕70 号)、山东省工业和信息化厅等六部门 《关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》(鲁工信发 〔2021〕5号),加
快培育发展以专精特新 “小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业 (以下简称专精特新 “小巨人”、单项冠军、领航企业)为代表的优质企业,现提出以下实施意见。
一、 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及市委、市政府决策部署,以推动企业高质量发展为主题,坚持市场主导、创新引领、龙头带动、协同发展的原则,推动全市制造业优质企业持续做强做优做大,加快提升产业链供应链现代化水平, 促进 “工赋青岛 智造强市”建设不断迈上新台阶。到2025 年,力争新培育省级以上单项冠军30家,专精特新 “小巨人”80家和一批领航企业,优质企业梯度培育格局基本形成。
二、 主要任务
(一)持续开展梯度培育。依据国家、省、市遴选标准, 立足梯度培育,充实完善优质企业培育库, 选推专精特新 “小巨人”、单项冠军、领航企业。围绕新一代信息技术、装备制造、新材料、新能源汽车和智能网联汽车、新能源、节能环保、海洋装备等重点领域,每年力争新培育专精特新
“小巨人”20家,单项冠军5家以上。加快产业链 “链主” 和骨干企业培育,努力打造具有生态主导力、国际竞争力和市场话语权的领航型企业。(服务协调单位:市工业和信息化局、市民营经济局、市国资委)
(二)着力提升创新能力。支持优质企业牵头或参与制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等创新平台建设。依托国家级高端智能家电制造业创新中心和全球物联网场景创新中心,推进发展高端智能家电工业互联网生态化。深入开展企业技术改造提升行动,滚动推进500个重点技术改造项目。完善科技成果转化机制,加强优质企业、高校院所、研发机构等融合发展,促进大型仪器设备资源在高校、科研院所、优质企业间共建共享,推动产学研协同创新。针对产业链空白、薄弱环节,实施产业链强基工程,鼓励优质企业组建或参与创新联合体,通过 “揭榜挂帅”,集中力量攻克产业关键核心技术。到2025年,优质企业带动规模以上制造业企业研发经费投入占营业收入比重达到3.1%。(服务协调单位:市科技局、市工业和信息化局、市民营经济局)
(三)推进产业链供应链现代化。发挥优质企业在增强产业链供应链自主可控能力中的中坚作用,实施 “企业倍增”工程,从100家左右倍增企业中筛选一批 “链主”企业,支持其发挥头雁引领和生态主导优势,协同推动产业链重点项目资源配置和要素落实。以海尔 “四年5000亿”、海信 “五年3000亿”等为引领,实施产业链 “链主”和骨干企业三年倍增计划,着力提升产业链供应链稳定性。鼓励优质企业围绕主业和产业链上下游通过并购重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源,提升产业链竞争力和抗风险能力。推动市属国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中,加快在制造业关键环节和中高端领域布局。创建全国供应链创新与应用示范城市,培育一批供应链创新与应用示范企业。(服务协调单位:市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市民营经济局、市国资委、青岛证监局)
(四)加快融合智能绿色发展。发挥国家级服务型制造示范城市作用,加大工业设计、定制化服务、供应链管理、检验检测认证等新型制造模式培育推广力度,每年培育市级以上服务型制造示范10个以上,支持优质企业争创服务型制造示范,推进制造业向 “制造+服务”“产品+服务”转型。大力实施 “工赋青岛”计划,构建 “一超多专”工业互联网平台体系,分行业、分领域定期发布工业赋能场景清单。强化智能制造、智能运营和精益管理等技术的研发和应用,到2025年制造业企业关键工序数控化率达到70%。深入实施绿色制造行动,促进数字化与绿色化深度融合,提升绿色设计、绿色生产、绿色服务、绿色供应链管理能力,每年培育10家省级以上绿色工厂 (企业)、园区、产品,完善绿色制造体系建设。强化能效、水效标杆引领,支持重点行业企业全面对标达标,开展能效、水效提升,争创能效、水效 “领跑者”。鼓励优质企业参与实施工业低碳行动,在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用。(服务协调单位:市工业和信息化局)
(五)构建融通发展生态。推进产业技术创新协同攻关, 每年实施1500个以上技术创新重点项目,促进优质企业同大中小企业在技术攻关、产品配套、品牌培育、资金融通等方面融通发展。加强品牌企业梯队建设,开展 “青岛品牌日”“青岛名牌神州行”“增品种、提品质、创品牌”专项行动,评选新一代 “青岛金花”,强化 “品牌之都 工匠之城” 建设,构建青岛制造品牌生态圈。支持领航企业整合产业链资源,带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。鼓励领航企业对上下游企业开放资源,开展供应链配套对接,与中小企业建立稳定合作关系,构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。(服务协调单位:市工业和信息化局、市民营经济局、市国资委)
(六)大力推动开放合作。鼓励领航企业、单项冠军更深层次融入国内国际双循环新发展格局,服务共建 “一带一路”、区域全面经济伙伴关系 (RCEP)等多边合作机制,
借助上合示范区、自贸区青岛片区等平台,积极开展跨国并购、全球布局研发设计中心,扩大制造业双向投资和对外贸易,优化生产网络和供应链体系,有效对接和利用全球资源。充分发挥与日韩地缘相近、产业相融等优势,推动先进制造业与现代服务业全方位、宽领域、多层次深化产业合作。支持优质企业主动融入国际产业链、供应链、创新链,鼓励境外企业和科研机构来青设立全球研发机构。(服务协调单位:市工业和信息化局、市商务局、市民营经济局、市国资委)
(七)推动企业管理现代化。开展企业管理提升专项行动,鼓励推动组织管理变革,加强全面质量管理、强化资源集约管理和配置、做好风险防控,创新生产经营模式,提升全要素生产率。组织新经济企业管理创新典型宣传推广,择优向省推荐参评企业管理创新成果奖。加大企业社会责任建设力度,增强风险防范和价值创造能力。引导企业重视企业文化,加强诚信建设,提高企业员工凝聚力、创造力和社会认同感。(服务协调单位:市工业和信息化局、市民营经济局、市国资委)
三、保障措施
(一)加强政策支持。全面落实制造业领域各项减税降费政策,依据 《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施实施细则》(青工信规 〔2022〕2号),兑现扶持政策,
助力企业发展。支持符合条件的优质企业上市融资。创新开展金融服务实体经济 “春雨行动”,引导金融机构加大信贷支持力度,推动投贷联动、投保联动、投担联动、投投联动,拓宽优质企业融资渠道,扩大制造业中长期贷款规模。充分发挥全市新旧动能转换引导基金撬动作用,吸引更多社会资本支持优质企业高质量发展。(服务协调单位:市工业和信息化局、市民营经济局、市财政局、市地方金融监管局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局)
(二)强化人才支撑。落实落细制造业企业人才政策, 研究出台 《青岛市优秀企业家评选奖励办法》,弘扬企业家精神和工匠精神,支持优质企业和企业主要负责人申报省、市百强企业和优秀企业家。加强企业经营管理人才培训。鼓励优质企业依托企业技术中心、技术创新中心、工程实验室、工程中心、重点实验室等创新平台,吸引高层次专家团队和高素质技能人才。(服务协调单位:市工业和信息化局、市科技局、市民营经济局、市财政局、市国资委)
(三)深化精准服务。深入开展 “做企业贴心人”活动, 市和区 (市)分级构建优质企业培育库,健全企业线上线下精准服务网络,加强综合协调和兜底服务。用好 “青岛政策通”平台,推动产业政策与优质企业精准对接,让政策红利切实惠及市场主体。优化服务机制,健全市级企业倍增服务专班和区 (市)“四个一”工作体系。加大宣传力度,推广典型经验,打造 “青岛优质企业”名片。(服务协调单位: 市工业和信息化局、市民营经济局、市国资委)
各区 (市)工业和信息化主管部门要会同相关部门建立健全横向协同、上下联动的培育发展工作体系和常态化工作推进机制,加强与各类规划衔接,结合实际制定推进措施, 形成工作合力,抓好工作落实。
2022年5月19日
